林業調查規劃設計單位的質量管理工作一般均是圍繞各類項目成果編制(咨詢服務)過程而開展的,因而其質量管理體系的建立也應以項目管理為核心。因此,搞清林業調查規劃設計項目分類與資料管理的關系,是建立和完善行業質量管理體系的基本要求。
1、項目按來源分類
林業調查規劃設計單位承擔的項目按來源分,有上級主管部門下達的指令性項目和向社會承攬的創收項目兩類。在質量管理體系中,這兩類項目只是服務對象不同,用戶的需求有所差異,但其技術質量管理的標準、要求和方法應該是一致的。
2、項目按類型分類
林業調查規劃設計單位承擔的項目按項目類型分,有林業資源監測和工程建設項目咨詢與設計兩大類。其中,林業資源監測主要包括森林資源與生態狀況監測、濕地資源監測、荒漠化、沙化和石漠化土地監測、野生動植物調查監測、生物多樣性監測評估、林業碳匯計量監測等,這類項目主要通過大量的野外現場調查獲取數據資料,建立基礎數據庫,統計分析并產出項目統計報表,最終編制提交項目成果(包括報告、圖件、數據庫等)。工程建設項目咨詢與設計主要包括營造林工程、林業生態保護工程、林業資源利用工程等,這類項目主要通過調查獲取相關資料和數據,開展規劃、設計工作,編制提交項目規劃、設計文本和圖件。在質量管理體系中,這兩類項目的質量標準、方法、過程有所差異,林業資源監測類項目質量管理的重心在于基礎數據的調查獲取和成果報告的編寫,而咨詢與設計類項目質量管理的重心在于項目建設的規劃或設計。
3、項目按咨詢服務范圍分類
林業調查規劃設計單位承擔的項目按咨詢服務范圍分,主要有資源調查監測、項目建議書、可行性研究、總體規劃、初步設計、詳細規劃、施工設計以及評價咨詢、工程監理等。在質量管理體系中,以上各類咨詢服務的對象不同,過程和時機各異,涉及的法律法規和技術標準范圍也不同。因此,往往需要針對個性化的服務,采取不同的咨詢和質量管理方法。如資源調查監測應把質量管理的重點放在數據調查和成果編寫階段;項目建議書和可行性研究應把質量管理的重點放在貫徹宏觀調控政策、市場調查分析、多方案比選、經濟分析、風險分析、生態環境影響論證等方面。
盡管林業調查規劃設計單位承擔的項目類型不同,用戶需求各異,質量要求不同,質量管理的標準和方法也有所差異。但是,按照ISO9001標準給出的過程方法,可以把各類項目的質量管理活動歸結于“輸入、活動、輸出”的過程管理之中,只要能準確識別各類項目實施各階段的組織接口、技術接口以及關鍵的質量控制點,就能夠實行對各類項目質量的有效管理和控制。
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