政府機關推行iso9001標準與其管理有機統一具有一下五大特點：

一、全面性。

政府機關按照iso9001標準建立、實施質量管理體系，把人民群眾和上級政府機關作為自己的顧客，通過識別顧客要求，制定質量目標，根據顧客要求和質量目標要求，把產品實現過程——行政管理細化為許多子過程，將這些過程和影響過程結果的全部因素納入質量管理體系，置于受控狀態。

在橫向上，這些過程與政府機關全系統所有崗位一一對應，使這些過程活動的管理達到有崗、有人、有責；在縱向上，對這些過程制定工作規范，規定“怎么做”、“做到什么”程度，形成縱橫交織，要求、目標、過程、崗位、人員、職責、規范高度統一，有機結合，全面完整的管理網絡，從而消除行政管理上的“空白點”，避免“管理缺位”現象。

二、制度化。

長期以來，在政府機關的管理中，盛行的是“指示性管理模式”，即上級對下屬的領導與管理，主要靠不停的作指示；而下屬開展工作，主要是遵從領導指示所體現的意圖。在這一模式中，領導指示是第一位的，制度是第二位的，無論是領導還是下屬，都可能把制度看作可任意取舍的因素。

這種組織文化的后果之一，就是造成“制度懸空”現象。規章制度不少，甚至每開展一項活動就“健全”一批，每個新班子要“完善”一批，雖然不斷健全完善，但真正執行、落實的卻不多。致使行政管理始終難以真正走上制度化軌道。

質量管理體系只所以具有制度化的特點，首先在于它是一個文件化的管理體系。政府機關質量管理體系通過質量手冊、程序文件、工作規范文件、記錄文件，將行政管理的全部要素、全部活動和全部過程都以文件形式進行規定，構成了文件化的質量管理體系，為制度化奠定了有章可循的基礎。

二是強調質量管理體系文件的唯一性和權威性。政府機關行政管理的組織活動和人員行為都必須處于受控狀態，而這種受控只能來源于體系文件，不允許并防止非體系文件的控制規定和要求。

其三，確立制度執行的“游戲規則”。執行是制度化的核心。在質量管理體系中，文件是強制執行的制度，是任何情況下都要執行的制度，是任何人都要執行的制度。通過對組織活動和人員行為的監測與評價，凡不符合或不遵守文件要求的，都被視為不符合或不合格，要予以糾正，直至符合為止，從而在質量管理體系中形成“制度遵從效應”。這樣，就有效地克服了有章不循、有制不依的隨意現象，確保行政管理的規范化和標準化，使制度化落到實處。

三、科學化。

管理科學化是管理追求的目標和最高境界之一。而科學化的前題，在于把具象的管理對象抽象化，使其能夠運用理性分析工具，建立理論分析模型，獲得客觀性的認識。iso9001標準最有價值的理論意義，是將“過程”概念和“過程方法”運用于質量管理體系，把形形色色、千差萬別的具體管理對象，抽象為兩種形態的管理對象：體系與過程。

任何質量管理對象都是由過程構成的體系，對過程的識別，特別是通過對過程的輸入、資源轉換活動和輸入信息的收集與利用，有助于人們對質量管理體系由定性認識上升為量化認識，實現對質量管理體系的有效控制。在這里，對過程的識別是關鍵。政府機關可以通過內部深入的分析，確定出自己的行政管理過程模式，合理地將其細分為各個子過程，并給出這些過程的輸入、資源轉換活動和輸出的要求，為深化人們對政府機關行政管理的認識，掌握其內在的規律性提供了有效的認識分析框架。

隨著質量管理體系運行實踐的深化和豐富，特別是通過對每個子過程輸入、活動和輸出信息的收集與利用，這一分析框架，將大大提高政府機關行政管理的管理趨勢分析能力、效果預測能力和控制能力，促進管理工作由定性管理向量化管理轉變，經驗管理向科學管理轉變，同時也為管理工作計算機化開辟了新的通道。

四、精準化。

管理粗放是政府機關管理中普遍存在的共性問題，在其行政管理領域中尤為突出。近些年來，雖然采取了不少措施，如：崗位責任制、目標管理以及各種各樣的績效考核等等，但都未達到預期的效果，有效改變管理粗放的狀況。究其原因，從管理學的角度看，主要是沒有找到實現轉變的有效路徑和方法。所謂管理粗放，實質上就是管理失控或控制不力。而之所以管理失控，在于控制沒有達到一定的精確性和準確性。

政府機關要克服“管理粗放”問題，應有一條有效的路徑和方法：一是管理細分。即依照“過程方法”的原則，正確地把握體系與過程的關系，將管理對象合理地細分為具有目標意義的過程和子過程，變體系控制為過程或子過程控制，實現細化控制。二是程序控制。按照程序化原則，建立過程的程序，對體系的每個過程和子過程實行程序化控制。從而保證實現對過程控制的目標。三是可追溯性控制。即對程序控制的關鍵環節，保留可追溯記錄，使對結果不合格可依據記錄逐級向上追溯，找出不合格發生的環節，并追究責任。

五、整體優化性。

推諉扯皮，相互掣肘，是“機關病”的頑癥之一。如有的政府機關中分局之間、部門之間、崗位之間缺乏銜接與溝通，存在著你管你的，我管我的，造成漏管、漏查現象；有的擅權、越權辦事，形成有的事沒人管，有的事爭著管等。顯然，這種“機關病”如不能有效地克服，將影響質量管理體系的有效性。

政府機關在建立質量管理體系的過程中，可以從三個方面解決這一問題。其一，高度重視崗位職責的合理分配，力求做到崗位明確，職責清晰，責任分明，防止因崗位職責不清、工作責任不明而產生的功能性內耗。其二、高度重視過程接口的設計，通過認真梳理業務流程，系統識別每個過程的輸入、輸出和活動，確保過程接口的相容性，防止過程活動中產生的運行性內耗。其三，高度重視目標體系的優化分解，通過目標的導向作用，促進質量管理體系運行的整體優化。