盡管ISO9000族標準是國際標準化組織為適應國際經濟技術交流和國際貿易發展的需要而制定的質量管理和質量保證標準,適用性廣、通用性強,但其標準畢竟最初來源于加工制造業,對照標準要求,林業調查規劃設計單位“貫標”前一般仍有一些不適用的問題。
(1)標準中的一些術語與林業調查規劃設計管理中的習慣用語不能一一對應,難以全盤照搬。如標準中的“組織”、“顧客”、“產品”、“監視”、“測量”等術語,林業調查規劃設計行業一般相應叫做“單位”、“用戶”、“成果”、“監督、檢查”、“衡量、評價”等。
(2)標準強調“以顧客為關注焦點、確保顧客的要求得到確定并予以滿足”。而林業調查規劃設計單位在“貫標”前一般主要關注的問題是“如何根據相關規定來編制或產出項目成果”,往往忽視顧客需求及其個性化服務,對顧客需求的評審不夠重視。
(3)對質量管理體系的審核評價,標準采用“管理評審、內部審核、第三方審核”等方法,而林業調查規劃設計單位在“貫標”前一般采用“人事年度考核、項目質量評審、項目成果評比”等方法,兩者存在較大差別,后者尤其缺乏第三方的認證制度。
(4)關于過程方法,標準強調PDCA循環的過程管理和質量控制方法,尤其強調持續改進,而林業調查規劃設計單位在“貫標”前習慣于“事先指導、中間檢查、成果驗收”三環節管理,往往忽視持續改進問題。
(5)標準強調文件和質量記錄管理、標識和可追溯性等問題,而林業規劃設計單位在“貫標”前對質量文件和質量記錄管理的規范性、系統性不強,尤其是在項目管理過程中,缺乏系統、規范的質量文件和記錄管理制度,未形成一套完整的文件與全過程質量記錄材料。
(6)林業調查規劃設計行業的技術業務不包括后續的工程施工、安裝過程,不對施工安裝質量承擔責任,也不存在“其輸出不能由后續的監視和測量加以驗證的過程”,故可刪減ISO9001標準的7.5.2條款。
此外,林業調查規劃設計行業與加工制造業在性質上、目標上、生產過程都存在不少差異,直接導入ISO9001標準存在一定困難。因此,在引入ISO9001標準時,應該準確理解相關術語、程序和要求,將其與行業自身的具體情況聯系起來,而不應生搬硬套。
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